东南大学因公出国(境)审批管理办法

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东南大学因公出国(境)审批管理办法

  

第一章 总则

第一条 根据《教育部关于授予吉林大学等6所高校一定的派遣因公临时出国(境)人员和邀请外国相关人员来华事项审批权的通知》(教外综200774号)及《教育部 国务院港澳台事务办公室关于吉林大学等六所高校人员赴港澳地区交流访问和邀请港澳地区人员来访审批权下放事宜的通知》(教港澳台〔200765号)文件精神,教育部授予我校一定的派遣人员因公临时出国(境)审批权。为进一步促进我校的国际合作与交流工作,完善因公出国(境)审批与管理机制,规范有序管理公派出国(境)审批工作,为我校创建世界一流大学服务,根据《因公出国人员审批管理规定》(中办发〔20125号)、《财政部 外交部关于印发〈因公临时出国经费管理办法〉的通知》(财行〔2013516号)、《教育部办公厅关于进一步加强因公临时出国(境)管理的通知》(教外厅〔20151号)等文件精神及我校实际情况,特制定本管理办法。

第二条 因公出国(境)是指受党政机关、人民团体或国有企事业单位派遣,以执行公务为目的,出访时间、出访国家(地区)、出访路线等均有严格规定的出国(境)活动。

第三条 我校因公出国(境)审批工作受教育部、江苏省外事办公室及其他上级主管部门的监督及指导,审批归口部门为校国际合作处及港澳台办公室。

第四条

1、我校可自主审批的人员为: 学校在编教职员工、与学校签订工作合同的非事业编制工作人员、博士后、全日制在校学生。

离退休人员原则上不予办理因公临时出国(境)手续。

2、我校可自主审批人员的公派出国及赴港澳地区访问、与会、就读、任教、合作研究及高级劳务名义等工作,都由学校审批,审批同意后下发《东南大学出国、赴港澳任务批件》。

3、涉及以下人员和情况的出国(境)须报教育部审批

1)我校现任党委书记和校长的因公出国和赴港澳台地区的出访;

2)因公出国(境)参加会议的内容或出国任务涉及重要敏感或热点问题、前往高度敏感或热点国家(地区)、邀请方有复杂背景等特殊情况的;

3)需向教育部申报的其他重大事务出国事项。

4、所有赴台事项,按国家有关规定,由学校上报教育部港澳台办公室或江苏省台湾事务办公室进行审批。

第二章 审批程序及要求

经本人申请,由各院(系)、相关部处审查后报送国际合作处(港澳台办公室),经初审同意,送主管外事副校长审定同意后,下发《东南大学出国、赴港澳任务批件》,或报上级部门审批。

第五条按国家有关规定,现任校党委书记及校长的出国(境)任务报教育部审批,报教育部审批前在校内公示。

第六条现任副校级领导因公出国(境),按校审批程序审批并进行校内公示,经校党委书记及校长共同同意后,下发《东南大学出国、赴港澳任务批件》。

第七条 现任各学院(系)、院所及各部门单位正职领导因公出国(境),由各部门审批并经分管校领导同意后,报送国际合作处(港澳台办公室),按校审批程序审批,再报主管外事校级领导并呈书记(党委正职领导)或校长(行政正职领导)审批同意后,下发《东南大学出国、赴港澳任务批件》;

第八条 现任各学院(系)、院所等单位副处领导因公出国(境),由各部门两位正职领导审批(机关部处由部处正职领导和机关党委审批),报送国际合作处(港澳台办公室),按校审批程序审批,下发《东南大学出国、赴港澳任务批件》。

第九条其他在职人员短期因公出国(境),由各部门领导审批后送国际合作处(港澳台办公室),按校审批程序审批,下发《东南大学出国、赴港澳任务批件》。

第十条各类人员长期因公出国(境)(30天及以上者),申请材料报国际合作处(港澳台办公室)前,应先报送校人事处会签同意。

第十一条凡在校学生因公出国(境),由各院(系)领导审批,同意后报国际合作处(港澳台办公室),按校审批程序审批,下发《东南大学出国、赴港澳任务批件》。

第十二条涉密人员短期因公出国(境),应填报《东南大学涉密人员参加境外科技交流保密提醒登记表》及三份《东南大学涉密人员对外科技交流保密义务承诺书》,申请材料报国际合作处(港澳台办公室)前,应先报送校保密办会签同意。

第十三条按相关文件规定,各基层党委在对出国(境)人员进行审批时,要对因公出国(境)人员备案表进行仔细审核,并要对出国(境)人员(特别是长期出国(境)人员)进行行前教育及有关“意识形态”领域的行前提醒。出国(境)人员在各单位审批同意后,中层领导干部及以上人员要至学校组织部进行审核,其他人员至人事处进行审核。

第十四条 因公出访人员必须有发自前往国家或地区的邀请函件(有明确的出访目的、出访日期、停留期限和费用负担方式,有邀请人的签名,邀请信一般应打印在公函纸上)。因公出访必须有明确的公务目的和实质性内容,出访单位与出访目的必须与出访人员的身份密切相关。不得接受海外华侨华人和外国驻华机构邀请,严禁通过中介机构联系或出具邀请函。

出访团组须有明确的公务目的和实质内容,应事先精心、周密安排活动和日程,且实质性公务活动时间占在外日程的三分之二以上,严禁变相公款旅游,严禁安排与公务活动无关的娱乐活动。

安排出访坚持务实、高效、科学的原则。出访人员身份要与出访任务、本人分管或承担的工作相符。领导干部出访应重点围绕本单位、本部门的工作进行。因事定人,不得因人找事,不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访,不安排考察性出访。

第十五条 出访前,须对因公出访信息进行事前公示,在校园局域网及公示栏上做好有关团组和人员信息行前公示,公示期限原则上不少于5个工作日,公示内容包括全体人员的姓名、单位、职务、出访国家、任务、日程、往返航线、邀请函、邀请单位情况介绍、全年出国(境)次数、经费来源和经费预算等。

第十六条出访期间必须认真贯彻执行国家和学校有关规定,严格遵守外事纪律、外事制度和保密规定。遵守出访国家和地区的法律。应注意防范境外反华势力的干扰、破坏,避免与可疑人员接触,拒收任何可疑信函和物品。要有应急应变意识,对恐怖主义袭击和盗窃、抢劫、诈骗等犯罪活动保持高度警惕。如遇意外情况,应及时向我使领馆及学校国际合作处(港澳台办公室)报告。

出访期间,出访人员须严格按照预定的计划开展工作,不得随意延长在外停留天数。未经报批,不得前往其他“申根国家”和互免签证国家。

 出访期间,执行中央对外工作方针政策和国别政策,严守外事纪律,遵守当地法律法规,尊重当地风俗习惯,杜绝不文明行为,严禁出入赌博、色情场所,自觉维护国家形象。

第十七条 严禁以对外学术交流名义变相公款出国(境)旅游、探亲及办理其他因私事务,如发生此类情况,学校将严肃追究责任,并依规依纪惩处。

第十八条 出访任务完成后,须进行因公出访事后公开,应在1个月内及时提交出访总结,在单位内部公示出访实际执行情况、费用和出访报告,使出访成果共享,公示时间原则上不少于5个工作日。学校代表团、学院(系)代表团及机关人员的出访总结,须在出访任务完成后1个月内报送国际合作处。

第十九条申报材料时一定要详细注明费用负担方式,使用校内经费,要注明经费名称、经费号码和经费项目负责人。

经学校审批同意后不得更换经费来源。

按国家公费医疗管理相关规定,赴国(境)外期间发生的医疗费用不能报销。赴国(境)外前应当办理相关保险。

按《财政部 外交部关于印发〈因公临时出国经费管理办法〉的通知》(财行〔2013516号)文件规定,申请出访任务审批时,需同时填报《因公临时出国任务和财务核算审批意见表》。应按文件规定,严格预算出访经费。

第二十条各院(系、所、中心)、部、处要根据出访任务和性质,签字的负责人要严格按规定程序对出国(境)人员的申报事项进行审核。

第二十一条 校内组团出访,严格执行国家规定,团组总人数不得超过六人。每次出访不得超过3个国家和地区,在外停留时间出访3国不超过10天(含离、抵我国国境当日,下同),出访2国不超过8天,出访1国不超过5天(赴欧美等长途飞行国家时,可延长至7天)。

我校原则上不进行跨地区、跨系统组团工作。如确实对学校发展有重大意义,则需经部门主管校领导审批后报送国际合作处(港澳台办公室),再按校审批程序审核。同意后,出具《东南大学出国任务通知书》,其他校外人员的手续一律由其所在单位办理。

第二十二条因公出访人员必须身体健康,能保证完成出访任务。65岁以上人员报送材料时须附校医院出具的健康证明及家属担保证明,70岁以上人员一般不办理公派出国(境)。

第二十三条 因公出访人员在对外交往中应维护国家利益和学校利益,严格遵守外事纪律和外事规章制度,不做有损国家声誉的事情。对外学术交流及个人交往中,不得涉及国家政治、军事、经济和科技秘密,应维护学校的知识产权,凡教学、科研、生产中有密级的资料,未经保密主管部门的批准,不得带(寄)往境外。

因公出访人员及各有关签字审批负责人均应诚实、守信。因办理因公出国(境)手续过程中及出境期间,若发现有令不行、有禁不止、弄虚作假者,将及时进行查处。对违规的出国(境)人员在一年内不再受理其因公出国(境)申请。若院(系)、部、处负责人违规,则停办其所在单位的因公出国(境)申请,为期两个月。情节严重者按国家有关规定办理。

第二十四条审批同意下发《东南大学出国、赴港澳任务批件》后,出访人员准备好办理证件和签证所需的有关材料,由国际合作处(港澳台办公室)代理赴江苏省外事办公室办理因公出访的证件(因公普通护照、因公往来香港澳门特别行政区通行证等),并由江苏省外事办公室约办各使领馆的签证手续。

出访人员在结束出访任务归国后,按有关因公出访证件管理规定,应在一周内将持有的因公证件交由国际合作处(港澳台办公室)统一保管,如不上交,将停止办理以后因公出访的一切手续。

我校教职工因公出国(境)执行公务时,原则上持因公护照(港澳出入证件)出访(按国家相关规定,因公出国(境)半年以上者,需持因私证件出访)。所有因公出国(境)的团组及个人必须通过因公出国(境)审批渠道审批同意后才可出访,未经学校审批同意即因公出国(境)的师生,学校将追究其责任。

第三章 附则

第二十五条本管理办法自公布之日开始施行,原《东南大学因公出国(境)审批管理办法(修订)》(校发〔201439号)同时废止。其他各有关规定与本管理办法相抵触的,以本办法为准。遇有国家相关政策法规调整时,将及时对本办法进行修订。本管理办法由学校授权国际合作处(校港澳台办公室)负责解释。