2002年4月至8月，澳大利亚联邦教育、科学与培训部长布兰登·尼尔森博士连续发布了7份高等教育研究报告，标志着澳大利亚新一轮高等教育改革拉开了序幕。

　　在第一份名为《处于十字路口的高等教育：回顾》研究报告中，尼尔森博士分析了高等教育日前面临的机遇和挑战，以及对如何提高教学效果，如何更好地服务于当地社区，提高办学质量和效益，改革高等教育拨款机制等方面的内容进行了探讨。

　　第二份研究报告《追求质量：学习、教学与学识》，主要从高等教育由“精英教育”转变为“大众教育”，知识经济带来的挑战，信息和资讯技术对高等教育的影响，澳大利亚高等教育国际化等方面，探讨了如何维护和提高澳大利亚高等教育的教学质量。

　　第三份研究报告《打牢基础：为澳大利亚高等教育筹集资金》，对现行高等教育经费来源渠道进行了分析。2002年，联邦政府为高等教育拨款总计达64亿澳元，其中绝大多数(61亿澳元)来自于联邦教育部长会议上决定的教育拨款方案，大约占高等教育全部经费的64%(包括高等教育供款计划)，其余部分来自本国学生和国际学生的学费以及其他渠道。高等教育供款计划在高等教育经费中的比例越来越大，大约91%的澳大利亚大学毕业生所欠高等教育供款计划的费用不超过16000澳元，平均欠费大约为7800澳元。2002年，高等教育供款计划的最低还款标准为23242澳元。

　　大学的总收入在2000年达到93亿澳元，比1999年增加了5.6%，预计到2002年将达到104亿澳元。

　　但是，各大学普遍认为，目前的高等教育拨款机制是一种固定的没有区别的模式，缺乏灵活性，各大学获得政府拨款的模式几乎是一致的，根本没有顾及到学生所学专业人数的多少、学习地点以及学习形式。大学也不会因为学生学习成绩显著或是因为开设对于本地以至全国具有特殊意义的课程而获得奖励。僵化的大学员工结构阻碍了学校资源为适应社会变革需要而进行的及时调整。

　　研究表明，高等教育为澳大利亚带来的利益是非常显著的，每年对经济产生的影响达220亿澳元，政府对高等教育投资的平均回报率据估计为11%。还有一些影响是无法衡量的，比如，毕业生在工厂对提高生产力所发挥的作用，研究成果对于生产力、改革与社会多方面的影响等。个人从接受高等教育中受益同样很多，从总体上讲，大学毕业生年收入和一生的收入都要比非大学毕业生多，大学毕业生更容易找到职业性或管理性工作，较少失业，工作相对比较稳定。　

  　据测算，拥有学士学位者，男性一生的毛收入估计在622000澳元以上，女性大约在412000澳元之间，他们的收入都高于18岁就不再接受教育的人们。

　　第四份研究报告《高等教育中的多样化、专门化及地域管理》，探讨了高等教育机构在教学、科研以及社区服务等方面表现出来的巨大差异。针对这份报告的不少反馈意见，呼吁建立更为多样化的高等教育体制，通过调整结构和办学宗旨、课程服务、以及与其他高等教育机构的合作等多种方式，更加突出专门化和差异性特点。

　　第五份研究报告《取得同样的效果：高等教育中的土著澳大利亚人》，专门阐述了土著政府的有效性问题，提出了进一步提高土著人接受高等教育效果的建设性意见。总体上讲，土著人在过去的十多年时间里，接受高等教育、以及相应的成功率都有了一些提高，但与其他澳大利亚人相比较仍然不尽人意。从1989年到2001年，土著学生接受高等教育的人数翻了一番，达到了7342人，但与土著人口占澳大利亚人口1.9%来计算，只有1.5%的土著人接受高等教育。同样，从1996到2001年间，土著人受雇高等教育部门的数量也有增加，但也只是全体教职工总数的0.7%。

　　总的来讲，影响土著学生接受教育的因素主要有以下几个方面，一是土著居民多地处偏远或者农村落后地区，交通不便；二是土著居民所在地区多数为社会经济条件较差的社区。土著学生年龄普遍大于非土著学生，还有32%的土著学生来自于贫困家庭。土著学生更喜欢通过特殊的入学计划接受高等教育，更喜欢注册一些过渡课程或文凭课程，而不是学士或者硕士学位课程。

　　目前，联邦政府通过一系列资助计划，帮助土著人接受高等教育，减免他们的学费。第六份研究报告《迎接挑战：大学的统辖、管理与实际运作》，主要讨论了大学目前运转的管理环境以及公众的责任，联邦政府与各州、领地政府及学校各自的职责，以及提高大学实际运作效果的可行性措施等内容。

　　尼尔森博士发布的最后一份研究报告《学习的多样性：高等教育与职业教育和培训的关系》，讨论了高等教育机构间学分的相互转换，课程衔接，联合课程，不同教育机构及其不同校园的作用，基础资源共享，以及每个高等教育机构中研究方面的相互合作和高等教育机构之间的相互合作等问题。

　　布兰登·尼尔森博士发布的7份高等教育改革研究报告，旨在鼓励全民参与这次高等教育改革大讨论，对澳大利亚高等教育发展的未来走向提出建议，抛砖引玉，把讨论引向深入。本次讨论的期间还举办一些专门的研讨论坛。到今年年底，联邦教育、科学与培训部将举办一次为期两天的论坛，综合各方面情况，最终提出一系列建议，供政府决策参考。 （中国驻悉尼总领事馆 安钰峰）　

来源：《中国教育报》2002年12月14日第4版